突尼斯展望2035年，并已确立2023至2025年的经济发展蓝图。在这一规划中，除农业、磷酸盐及机电制造业外，渔业、纺织业、旅游业等作为国家经济支柱产业，均展现出显著的发展潜力。同时，新能源产业、电子产业等作为2035年愿景中的重点发展领域，亦具备巨大的成长空间。
突尼斯：“阿拉伯之春”后的北非明珠
中突传统友谊：“向东看”趋势明显，共建南南合作典范
突尼斯吸引投资优势：区位优势显著，发展潜能巨大
中突投资合作新形势：基建合作为本，开发数字新领域
突尼斯：“阿拉伯之春”后的北非明珠
突尼斯共和国，通称突尼斯，坐落于非洲北部的马格里布地带，其东部和北部与地中海相邻，西部与阿尔及利亚接壤，东南部则与利比亚相接，占据亚、非、欧三大洲交汇点的战略位置。该国的国土面积约为16.36万平方公里，海岸线绵延约1300公里，行政上分为5个大区，下辖24个省份，以及279个市级行政单位，其首都是突尼斯市。突尼斯全国人口总计约为一千二百三十六万，其中阿拉伯人占据了九成以上，剩下的则是柏柏尔族。他们普遍信仰伊斯兰教，也有少数人信奉天主教和犹太教。阿拉伯语是官方语言，法语则被广泛使用。尽管国土面积不大，但这里孕育了辉煌的腓尼基文明，并引领了阿拉伯地区的现代民主转型，因此，在区域和国际层面上，它都承载着极为重要的战略价值。
突尼斯，这片土地汇聚了悠久的历史与丰富的文化。在历史上，它曾是迦太基文明的摇篮，那个时期，它一度成为地中海地区最为繁荣的国家。然而，其后历经罗马帝国、拜占庭帝国、阿拉伯帝国以及奥斯曼帝国的统治。19世纪，突尼斯沦为法国的殖民地，直到1956年才赢得国家的独立，并在次年建立了突尼斯共和国。柏柏尔族群与迦太基民族，古罗马与拜占庭的文明，直至现代的阿拉伯与欧洲文化，这些文明在追求独立的过程中相互交融，为新兴思想的诞生打下了坚实的基础。王朝的更迭为现代旅游资源的开发提供了深厚的人文底蕴。突尼斯因其丰富的文化遗产，被联合国教科文组织授予“世界文化之都”的称号，同时被誉为“欧洲的后花园”和“北非的瑰宝”。
突尼斯见证了“阿拉伯之春”革命的诞生。2010年，一名小贩因忍受不了粗暴的执法而走上街头，选择了自焚，不幸重伤不治。这一事件激起了民众的强烈不满，引发了大规模的抗议和示威活动。最终，这场运动成功推翻了当时的本·阿里政权。此次事件点燃了西亚北非地区政治动荡的火种，民众的抗议活动迅速蔓延至埃及、利比亚、也门、叙利亚、阿尔及利亚、苏丹等众多阿拉伯国家，导致其中6个国家的政权相继倒台。这场革命传播迅速，持续时间漫长，影响范围广泛，其后续影响至今尚未完全消退。突尼斯，作为“阿拉伯之春”影响最为深重的国家之一，至今仍在努力重塑国内的民主体系。2021年，该国多次出现抗议总统政治改革措施的示威活动。尤为引人注目的是，在民主化的浪潮中，当地的工会组织频繁举行游行和罢工，部分外资企业的承包项目因此遭受了较大的影响。这一现象既是突尼斯在追求经济发展与民主转型过程中所面临的一大挑战，也凸显了该国在平衡两者关系上的艰难。
突尼斯位于地中海区域，被视为该地区发展潜力巨大的国家之一。尽管其国土面积并不宽广，但其地理位置极为优越，且自然环境丰富多样。北部地区以山脉为主，中西部则是平原与山林的交织，南部则延伸至撒哈拉沙漠的深处，而东北部则拥有漫长的海岸线。这些自然条件为该国的农业多样性发展提供了坚实的基础。突尼斯的经济发展较为均衡，农业出口构成了国家经济的关键一环，工业领域则以磷酸盐的开采和化工生产为主导，而服务业则涵盖了旅游业和交通运输业两大板块。突尼斯人力资源充沛，青年劳动力众多。据突尼斯外国投资促进局的数据，目前该国人才市场饱和度较高。许多面临失业风险的青年劳动力选择出国工作。与此同时，国内人力资源招聘的净成本相对较低。这种低廉的劳动力成本是众多外资企业选择在突尼斯投资的关键因素。此外，突尼斯根据科技发展的需求对学术培训体系进行了调整，其人才培养不仅涉及技术密集型产业，还涵盖了劳动力密集型产业，从而为外资企业迅速融入当地市场创造了有利条件。
突尼斯在经济发展上占有重要地位。一方面，其地理位置优越，借助地中海沿岸的地缘条件，突尼斯已与阿拉伯及欧洲多国达成自由贸易协议，成为连接不同市场的关键节点。另一方面，其市场覆盖面广，特别是对制造业，尤其是那些以出口为主的企业，提供了极大的便利。再者，突尼斯持续致力于优化商业氛围，确保为吸引外资提供充足的政策支持，实施了一系列优惠措施以吸引外国直接投资，诸如税收减免、土地使用便捷化、行政审批流程简化等。在经历“阿拉伯之春”之后，突尼斯坚守“发展至上”的原则，将构建优良的投资环境视为头等大事，并以更为审慎的态度推动民主转型。
中突传统友谊：“向东看”趋势明显，共建南南合作典范
中国与突尼斯之间的传统友谊源远流长，两国领导人之间建立了稳固的政治信任。在涉及双方核心利益和重要关切的问题上，双方始终相互扶持。作为发展中国家的一员，中国持续关注突尼斯的发展进程，并尽己所能提供援助。早在上世纪80年代，中国便在突尼斯援建了长达120公里的麦崩水渠，为突尼斯的农业发展提供了坚实的保障。殖民主义的干扰使得突尼斯在追求国家独立和经济体制改革的过程中步履维艰，与此同时，中国始终秉持和平自主的发展理念，自改革开放以来迅速发展，通过“一带一路”倡议与各国共同分享发展红利。中国的和平崛起不仅为渴望实现自主发展的阿拉伯国家提供了宝贵的借鉴，还促使突尼斯对“向东看”的内涵进行了转变，从最初的利益驱动转变为从文明层面接受并认同中国的发展模式。
突尼斯“向东看”意愿不断增加、内涵逐渐丰富、趋势更加明显。突尼斯作为阿拉伯地区首个引入汉语教学的国家，自上世纪70年代起，布尔吉巴现代语言学院便设立了汉语本科课程。随后，该国多次举办“汉语桥”赛事，并在2017年于迦太基大学成立了孔子学院。突尼斯的汉语教学基础坚实，体系完备，为推动中突两国在文化和商业领域的交流与合作构筑了关键的桥梁。突尼斯成为我国中医文化传播至海外的重要站点。自1973年起，我国政府向该国派出了首批医疗队伍。截至目前，我国已向突尼斯派出了28批援外医疗队，赢得了当地民众的极高评价。双方共同建设的针灸中心，培育了大量当地的中医人才。2023年，突尼斯首都蒙吉·斯利姆医院设立了我国中医中心，积极响应了突尼斯民众对中医的普遍认同。突尼斯国际外交学院是两国政治互信和深厚友谊的见证，它作为中国向阿拉伯国家援助的唯一外交学院，自启用仪式起便有中国驻突尼斯大使授课，此举亦彰显了中突两国对彼此发展道路的坚定支持。双方在重塑国际地区秩序、发展理念等方面达成了广泛共识，并将为构建人类命运共同体提供新的动力。
我国与突尼斯携手打造南南合作典范，硕果累累。我国向突尼斯提供了多项惠及民生的援助项目，其中，2018年中非合作论坛框架下的一项重要工程——本·阿鲁斯青体中心，已于2022年圆满竣工并投入使用，这对突尼斯的青年体育事业产生了显著推动作用。此外，2024年突尼斯比塞大大桥的援建项目，由我国企业中标承建，其完工后预计将大幅减轻该城市的交通压力。除此之外，我国还负责建设了梅莱格大坝以及苏斯污水处理厂等多项与民生息息相关的基础设施，这些举措对于优化当地生态环境和提升民众的生活水平具有不可忽视的作用。同时，两国都高度重视旅游和文化产业的交流与合作，2023年，突尼斯宣布对中国游客实施免签政策，并采取了一系列措施，如加强中文导游的培训，以提升旅游服务的整体质量。中突两国签订的双边投资保护协议、防止双重征税的协议以及共同推进“一带一路”倡议的谅解备忘录，为两国开展南南合作项目提供了坚实的政策支持。
突尼斯吸引投资优势：区位优势显著，发展潜能巨大
当前，突尼斯正遭遇诸多困难，迫切需要通过深化结构性改革来振兴经济。政府正致力于整合现有资源，努力寻找经济改革的切入点，同时致力于营造良好的投资氛围，期望通过吸引更多外资来缓解国家的经济压力，并夯实经济发展的基础。突尼斯在投资方面拥有一定的优势，这不仅表现在其丰富多样的自然资源上，也体现在其较为完善的工业体系和政策支持上。
自然资源种类繁多。在出口贸易方面，突尼斯主要依赖农产品和磷酸盐。得益于其位于地中海沿岸的地理位置，这里气候宜人、土壤肥沃、灌溉水源丰富，为农作物种植提供了得天独厚的条件。因此，突尼斯的农作物品种丰富，农业生产较为发达，涵盖了谷物种植、果树栽培、蔬菜种植、畜牧业等四大体系。在这些农产品中，橄榄油、椰枣、柑橘等出口农产品尤为重要，而主要的出口市场则是欧洲国家。此外，突尼斯以其丰富的磷酸盐资源闻名，位居全球磷酸盐生产国的第四位，其总储量高达约25亿吨。然而，受社会不稳定和开采技术相对落后等因素影响，磷酸盐的生产效率和收益情况并不理想。为此，突尼斯政府已加强了对加夫萨磷矿的开采工作。2022年，政府提出了一个雄心勃勃的计划，旨在2024年将磷酸盐产量翻一番，希望通过这一举措来推动国内经济的复苏。
基础设施完善。一方面，突尼斯工业基础较为健全，其中机电制造业成为该国最为关键的工业支撑。目前，国内电子制造企业超过1000家，其中外资及合资企业占据了多数份额，投资主要源自欧盟，主要从事电线、电缆及汽车零部件的生产。特别值得一提的是，突尼斯还拥有自主的汽车组装产业，并且是非洲汽车零部件出口的三大国家之一。此外，突尼斯的交通运输设施相当完善，其公路网络遍布全国，甚至延伸至周边的阿尔及利亚和利比亚，总里程达到360公里，陆上运输在货运总量中占据了半壁江山。目前拥有23条铁路线路、9座国际机场、8个规模庞大的商业港口以及157个工业区，提供了多样化的运输手段，且基础设施十分完善。位于地中海南部核心位置，紧邻欧洲与非洲两大市场，突尼斯境内及跨境运输成本较低，覆盖区域广泛，因此非常适合物流运输业的发展。
保障投资充分，突尼斯位居非洲人类发展指数前列，这表明该国在社会经济发展、教育水平和民众生活品质等方面均较高。加之人均收入位于非洲前列，这为中国企业在突尼斯投资提供了有利条件，有助于企业更好地融入当地社会，并在一定程度上确保了投资收益。此外，近年来突尼斯政府着力推动国民经济的复苏，构建了优越的政策环境和体制支持，以吸引投资。其中，负责投资的主要官方机构有：突尼斯投资署（TIA），隶属于发展投资与国际合作部，其职能是统筹各行业的投资促进机构，并给予专业的投资建议；突尼斯外国投资促进署（FIPA），专门为外国投资者和企业提供咨询服务；突尼斯农业投资促进署（APIA），致力于指导农业、渔业以及农业食品领域的投资服务，旨在提升农业产出和效率；突尼斯工业和创新促进署（IAPI），承担工业项目投资和协助企业完成注册工作；此外，还有突尼斯出口促进中心（CEPEX），主要负责为国际贸易企业提供业务咨询和注册服务。
近年来，突尼斯明显表现出对中国投资的极大兴趣，并渴望缩小与我国之间庞大的贸易逆差。该国长期活跃于贸促会、中阿博览会等活动，致力于开拓与我国的合作新渠道，探索新的投资领域。在2024年，突尼斯总统访华时正式宣布与我国建立战略伙伴关系，这一举动充分表明，在充分考虑发展利益的基础上，突尼斯执政者有意向我国伸出合作之手，展现出明显的向东发展的趋势。突尼斯虽然坐拥较为丰饶的自然资源，然而其开发利用的潜力尚未充分挖掘，特别是在磷酸盐这一优势资源的开发过程中，对技术合作的依赖性较强。此外，该国还拥有较为完善的工业基础设施和物流体系，特别是在汽车零部件的制造领域，技术成熟度较高，这为汽车企业在该国投资设厂提供了稳定可靠的原材料供应。然而，突尼斯正处在民主转型的关键阶段，自2021年新一轮抗议活动爆发后，其经济基础薄弱，国家财政状况失衡，通货膨胀问题严重，民众生活面临诸多未解难题。为了从根本上解决问题，突尼斯提出了2035年的发展蓝图，并制定了2023至2025年的经济发展规划，该规划着重于强化与投资国的战略合作伙伴关系，以及开发具有发展潜力的项目。除了农业、磷酸盐和机电制造业之外，渔业、纺织业和旅游业这些构成突尼斯经济支柱的行业，以及2035年愿景中着重推进的新能源产业和电子产业等，均展现出巨大的发展空间。
中突投资合作新形势：基建合作为本，开发数字新领域
突尼斯投资署官方网站的最新投资指南表明，投资热点主要集中在航空器零部件加工、汽车零部件生产、制药业、信息通信技术、纺织业、旅游业、农业以及可再生能源等行业。得益于突尼斯2035年远景规划的政策支持，这些行业将受到政府的大力推动，未来发展潜力巨大，前景一片光明。中国对突尼斯的投资起源于人道主义援助，随后在基础设施建设领域蓬勃发展。得益于中方技术优势与突尼斯资源优势的相互补充与互利共赢，双方在多个新领域开展战略合作的基石得以奠定。
现有资源整合与优势对接。突尼斯农业基础稳固，却面临产量不足的问题；地理优势使其渔业资源丰富，但开发潜力尚未充分挖掘。相较之下，中国在农业和渔业领域拥有丰富的生产经验和广阔的市场，科研实力亦十分强大。以2019年第二届中阿北斗论坛在突尼斯举办为例，中国北斗卫星导航技术赢得了当地农业专家的高度评价。中突两国在农业和渔业合作上优势互补，合作前景十分广阔。此外，突尼斯高度重视城市化的推进，致力于实施一系列便民的基建工程。在2016年的社会经济发展规划中，突尼斯明确提出将把开发区建设、交通道路与桥梁、深水港等基础设施作为重点发展领域。与此同时，作为全球知名的基建强国，中国众多优秀企业纷纷承担起在突尼斯的建设任务，如比塞大大桥、斯法克斯大学医院以及突尼斯新外交学院等，这些项目不仅展示了双方成熟的合作基础，也为突尼斯的现代化建设提供了有力支撑。我国与突方在需求与供给方面实现良好对接，因此，在未来的投资合作中，我们将坚持以基础设施建设为核心，致力于创建更多对民众生活有益的“小而美”项目。
高新技术领域的合作呈现出积极趋势。在突尼斯，通信行业相对成熟，而机械电子产业则是该国最为关键的工业基础。此外，已有不少国际通信企业踏足突尼斯市场。突尼斯在推进信息通信技术方面具有诸多优势，包括低廉的劳动力成本、丰富的高素质人才、与国际接轨的技术设施以及完备的法律法规支持。此外，突尼斯还具备成为向周边国家如阿尔及利亚、利比亚以及非洲中西部国际市场辐射的重要平台。据相关报道，华为的产品在突尼斯市场颇受欢迎，其销售额在当地智能手机市场占据了15%的份额。中国输出的数字技术与突尼斯成熟的电子元件制造、通信行业以及便捷的物流网络等全产业链服务相得益彰，这为双方在高新技术领域的合作奠定了坚实的基础。
开拓新能源领域投资机遇。突尼斯在新能源领域的发展拥有得天独厚的条件。首先，其地理位置和地质条件对于绿氢能源的开发至关重要。在南部撒哈拉沙漠地区，众多太阳能项目已经成功实施，其中已建成5座规模庞大的光伏电站。其次，突尼斯制定了《2030可再生能源战略》，旨在到2030年将可再生能源在发电中的占比提升至30%。这充分表明了突尼斯在新能源开发上的坚定决心，同时也为其新能源产业的发展提供了政策上的支持。中突两国在新能源领域合作基础深厚，自2019年起便已签订加强新能源合作谅解备忘录。2024年，突尼斯总统赛义德访华时，曾赴深圳参观华为和比亚迪总部，这一行为亦凸显了数字技术和电动汽车将成为未来双方合作的焦点领域。
为避免投资风险，当前在突尼斯进行投资所遭遇的困难有：安全形势复杂多变，法律法规条文繁杂，以及行政运作效率不高。此外，还需关注的是，突尼斯政府大力倡导本土化的发展策略，这主要体现在除了派遣必要的技术人员之外，大部分职位应当优先考虑雇佣当地的劳动力。
今年恰逢中突两国建立外交关系六十周年纪念，伴随着中国提出“一带一路”倡议以及三大全球战略的同步推进，突尼斯秉持“发展优先”的原则，双方的经济互惠性持续提升，合作意愿愈发强烈。在2024年的中阿合作论坛第十届部长级会议期间，突尼斯总统凯斯赛义德对中国进行了访问，两国领导人共同宣布建立战略合作伙伴关系，此举为深化中突双边合作注入了新的动力。2024年9月，突尼斯总理马杜里受邀参加了在北京举办的中非合作论坛峰会。在会上，他对中突之间的友好关系给予了高度赞扬，并表达了突尼斯方面愿意与我国在经贸等领域共同把握合作机会，以此推动两国关系的进一步深化。这一执政者的立场表明，突尼斯正逐步减少对传统西方盟友的依赖，明显呈现出向东方发展的趋势。
当前，中突两国在贸易领域的合作潜力尚未得到全面开发。考虑到突尼斯所拥有的资源优势及其发展需求，双方应当持续加强在基础建设、医疗卫生、旅游观光、教育等关键领域的紧密合作。同时，我国还应重视参与突尼斯深水港、铁路交通网络等对物流产业至关重要的战略性项目的建设。除此之外，依据对突尼斯国际战略产业未来发展趋势的预测，我国与突尼斯在可再生能源开发、绿色技术应用、生物制药以及数字高新技术等领域的合作，展现出高度契合的竞争优势和令人期待的发展潜力。然而，我们仍需密切关注相关投资政策，并采取有效措施防范投资风险。站在中突建交60周年的新起点上，两国将不懈努力，不断深化并稳固新型伙伴关系，传承并深化两国间的传统友谊，拓展合作的深度与广度。
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